關于進一步加快推進中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處置有關工作的通知
通知》指出，盡管近年城鎮(zhèn)污水垃圾處置效果斐然，但區(qū)域不平衡現(xiàn)象仍較為突出。尤其是中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處置水平仍面臨著建設和運行維護資金短缺、收費機制不完善等待解短板。更有甚者，有些已建的污水垃圾處置系統(tǒng)，因基建投資大、運行費用較高、專業(yè)技術力量缺乏以及日常維護跟不上等，杭州純水設備處于閑置狀態(tài)。
為此《通知》明確針對重點區(qū)域和重點單薄環(huán)節(jié)，加快補齊短板。污水處置方面，強化城鎮(zhèn)污水處置廠進水生化需氧量(BOD濃度低于100mg/L要圍繞服務片區(qū)管網(wǎng)制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案并梳理建設和改造項目。垃圾處置方面，則鼓勵以城帶鄉(xiāng)擴大生活垃圾收集覆蓋面，推動跨區(qū)域共建共享生活垃圾處置設施。提前做好垃圾焚燒發(fā)電廠選點布局和垃圾焚燒飛灰處置處置等。
完善多渠道資金投入機制上，積極規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作，細化實化配套措施，充分調(diào)動社會資本特別是民營資本投資積極性，積極引導其依法合規(guī)參與城鎮(zhèn)污水垃圾處置設施投資、建設、運營。加大地方專項債券對符合條件的城鎮(zhèn)污水垃圾處置項目的支持力度。對符合條件的項目，積極推薦借用外國政府和國際組織優(yōu)惠貸款。
通知》還將生態(tài)環(huán)境利息納入經(jīng)濟運行本錢，完善污染者付費制度。將污水處置費規(guī)范調(diào)整至彌補污水處置和污泥處置設施運營利息并合理盈利水平。通過轉(zhuǎn)讓-運營-移交(TOT改擴建-運營-移交等多種運作方式，引入社會資本參與運營管理，盤活存量資產(chǎn)，提高公共服務供給效率。杭州純水設備嚴格落實責任追究制度，依照“雙隨機、一公開”模式加強定期監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管頻次，嚴厲打擊污水直排、垃圾傾倒等違法行為。
其中，鼓勵城鎮(zhèn)污水處置廠與服務片區(qū)管網(wǎng)打包一體化、專業(yè)化建設、運行、改造。有條件的地區(qū)探索分類垃圾和混合垃圾差別化垃圾處置收費政策，提高混合性垃圾收費規(guī)范。深入推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類處置收費市場化改革，已形成充分競爭的環(huán)節(jié)，實行協(xié)商定價。同時完善城鎮(zhèn)污水收集處置和垃圾處置設施建設項目清單，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整更新，進一步做好與中央財政資金支持銜接。
事實上，污水垃圾處置設施建設歷來是中央預算內(nèi)投資項目的主要領域。也就在幾日前，財政部發(fā)布《鄉(xiāng)村管網(wǎng)及污水處置補助資金管理方法》亦對中西部城鎮(zhèn)污水處置給予真金白銀補助，根據(jù)績效評價結果，中西部城鎮(zhèn)污水處置提質(zhì)增效根據(jù)住建部組織中西部省份上報確定的3年建設任務投資額，按因素法分配資金，并依照相同投資額中西部0.7:1比例，對西部地區(qū)給予傾斜。
業(yè)界預測，此舉或?qū)⒁l(fā)污水垃圾處置項目訂單年中放量。隨著多部委推動落實的政策效應逐漸顯現(xiàn)，包括污水管網(wǎng)及中西部地區(qū)的污水處置建設市場將進一步打開，并隨之成為帶動基礎設施投資的重要布局。融資環(huán)境繼續(xù)改善預期下，水處置需求端在繼續(xù)發(fā)力的同時，其板塊估值有望喜提新一輪修復行情。
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