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隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境部“清廢行動(dòng)”及多項(xiàng)政策制度的密集落地，國(guó)家對(duì)危廢處置的重視水平可謂空前，行業(yè)隨之迎來(lái)重大利好。本應(yīng)獲得良性發(fā)展的危廢處置行業(yè)，近期卻接連出現(xiàn)“異常”底是哪里出了問(wèn)題? 上海純水設(shè)備

實(shí)際產(chǎn)廢量被估 處置缺口高達(dá)千萬(wàn)噸級(jí)

根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》現(xiàn)已有46大類、近500種排放物被劃入危廢范圍。凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或敏感性，對(duì)環(huán)境、人體健康造成危害的固體廢物，諸如石油煉化發(fā)生的含油污泥、廢酸廢堿，煉焦行業(yè)的液化殘?jiān)�、焦油渣，生活垃圾焚燒發(fā)電中的飛灰等物質(zhì)，均需依照特定要求進(jìn)行處置。

種類如此繁多，總量又有多少？生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2017年全國(guó)大、中鄉(xiāng)村固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》2016年，僅214個(gè)大、中城市的工業(yè)危廢量就達(dá)3344.6萬(wàn)噸。但這并不能代表實(shí)際總量。E20環(huán)境平臺(tái)固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人潘功指出，除交由具備資質(zhì)的專業(yè)持證處置中心外，產(chǎn)廢企業(yè)可在政策允許的條件下自行處置一部分危廢，而此數(shù)量并未被計(jì)入其中，同時(shí)不排除局部違排、瞞報(bào)等其他產(chǎn)量，因此實(shí)際總量比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高得多。

有估算稱，國(guó)危廢產(chǎn)量實(shí)際已超過(guò)1億噸，與現(xiàn)有處置能力形式鮮明對(duì)比。截至2017年，國(guó)持證單位的危廢處置能力為6471萬(wàn)噸，實(shí)際處置量卻只有1629萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率僅為25%即使剔除產(chǎn)廢企業(yè)自行處置的局部，仍存在千萬(wàn)噸級(jí)處置缺口。潘功表示。

多個(gè)省市出臺(tái)的危廢處置“十三五”規(guī)劃，也可佐證“缺口”所在為實(shí)現(xiàn)2020年供需匹配的目標(biāo)，各地紛紛新增處置規(guī)模，例如廣東、浙江增幅達(dá)156%山東新增5.4倍、四川新增5倍等，從側(cè)面說(shuō)明了這些地區(qū)的現(xiàn)有缺口之大。上海純水設(shè)備

缺口大，意味著處置市場(chǎng)的供不應(yīng)求，記者同時(shí)卻發(fā)現(xiàn)“異樣”有的處置企業(yè)已達(dá)規(guī)模上限，逐漸“吃不下”有企業(yè)卻仍存在吃不飽”產(chǎn)能過(guò)剩等情況。局部處置價(jià)格出現(xiàn)虛高，以焚燒處置價(jià)格為例，廣西地區(qū)近期上漲約10%河北3個(gè)月上漲約60%面對(duì)巨大市場(chǎng)，行業(yè)自身卻長(zhǎng)期呈現(xiàn)“小散亂”特征，排名前十位的處置企業(yè)市場(chǎng)占有率僅為6%難有“巨頭”顯現(xiàn)。問(wèn)題重重之下，如何規(guī)劃行業(yè)發(fā)展?

行業(yè)亟待進(jìn)一步規(guī)范 資源化、減量化是未來(lái)方向

問(wèn)題并非一日積累。潘功看來(lái)，危廢處置并非新興產(chǎn)業(yè)，但近期大規(guī)模的環(huán)保督察行動(dòng)、污染攻堅(jiān)戰(zhàn)等動(dòng)作，加劇了行業(yè)內(nèi)部博弈，由此帶來(lái)市場(chǎng)動(dòng)搖。

一方面，處置政策是硬要求，處置執(zhí)行卻是市場(chǎng)化行為。行業(yè)臨時(shí)被賣(mài)方主導(dǎo)，處置企業(yè)大多具有更強(qiáng)的議價(jià)權(quán)和盈利能力。加上近期環(huán)保執(zhí)法趨嚴(yán)，大量過(guò)去未被重視的危廢進(jìn)入正軌處置渠道，價(jià)格難免出現(xiàn)非理性上漲。

政策收緊就像擠海綿一樣，水分被逼了進(jìn)去。突擊式處置多了資源越來(lái)越供不應(yīng)求，處置價(jià)格自然水漲船高。局部企業(yè)因此可能面臨利潤(rùn)變薄、甚至入不敷出，有的寧愿鋌而走險(xiǎn)，也不愿交給正規(guī)軍處置。潘功預(yù)測(cè)，這一價(jià)格有望在3-5年回歸理性。

另一方面，因危廢行業(yè)分類眾多，處置資源的分配卻不平衡，上海純水設(shè)備不同類型廢物的處置方式、技術(shù)水平、處置利息等差異較大。相比一些產(chǎn)量小、處置難的類別，處置企業(yè)更愿涉足產(chǎn)量大、利潤(rùn)空間足的處置類型，造成有的行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，有的卻難有人問(wèn)津。例如，目前可處理25種以上危廢的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的1%左右，而處置種類小于5企業(yè)占比高達(dá)88%

這一現(xiàn)象也引起了清華大學(xué)固體廢物處置與環(huán)境平安教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任蔣建國(guó)的關(guān)注。指出，一邊是產(chǎn)廢企業(yè)抱怨“處置不起”找不到出路”一邊卻是處置企業(yè)的設(shè)備“吃不飽”難匹配”該局面亟待扭轉(zhuǎn)。要知道，一個(gè)正規(guī)危廢處置中心的建設(shè)非常不易，廠址選擇、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等要求均很嚴(yán)格，有的可能論證三五年也未能成行。因此一定要珍惜并充分利用既有資源。

與此同時(shí)，除交由專業(yè)處置中心外，產(chǎn)廢企業(yè)發(fā)揮自身能力，實(shí)現(xiàn)危廢資源化、無(wú)害化處置，也是國(guó)家鼓勵(lì)的方向所在某些物質(zhì)雖被界定為危廢，但其中仍含較高價(jià)值的組分，如像廢鉛酸電池、含貴金屬的電鍍污泥、廢有機(jī)溶劑等，可通過(guò)熔煉、提純等工藝處置實(shí)現(xiàn)再利用。有的甚至無(wú)需花錢(qián)處置，上海純水設(shè)備對(duì)方還要花高價(jià)向產(chǎn)廢企業(yè)購(gòu)買(mǎi)。蔣建國(guó)稱。對(duì)此，下一步還需加快構(gòu)建危廢協(xié)同處置和綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，提高危廢利用總體處置水平。

工業(yè)園區(qū)或大型企業(yè)園區(qū)是國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。隨著國(guó)家和地方對(duì)園區(qū)平安環(huán)保督察日趨頻繁，各地不時(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)清理整頓、轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。園區(qū)環(huán)境治理是促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要保證，也是完善流域水污染防治體系的重要組成局部。結(jié)合國(guó)家法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理實(shí)際需求，工業(yè)水處置雜志社特聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)，將于2018年10月舉辦“2018工業(yè)園區(qū)水環(huán)境治理及提標(biāo)改造、危廢處置處置技術(shù)研討會(huì)”積極探討工業(yè)園區(qū)的水污染防治及危廢處置工作，推動(dòng)園區(qū)綠色發(fā)展及環(huán)境治理工作的技術(shù)、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、管理等綜合水平。

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